踩雷南宁市儿童医(yi)院PPP项(xiang)目，黑芝麻(ma)或因对外违规担保戴帽,公司,建设,投资入股
10月29日晚，黑芝麻(ma)发布公告(gao)称，近期(qi)发现公司存在违规对外担保，公司控股股东已(yi)就公司违规担保事项(xiang)作出了(le)兜底承诺，但若相关承诺在2024年11月22日前不具(ju)有充分履行保证措施，公司股票交易将(jiang)被实施其他风险警示。
公告(gao)同时披露，违规担保事涉南宁儿童医(yi)院PPP项(xiang)目。2020年，黑芝麻(ma)投资入股成为南宁儿童医(yi)院PPP项(xiang)目社会资本方第一大(da)股东，此后又违规为南宁市儿童医(yi)院PPP项(xiang)目借款提供(gong)担保。然而，2018年完成主体建设后，南宁市儿童医(yi)院至今仍未投入使用，儿童医(yi)院的法人也(ye)被刑侦调查(cha)。黑芝麻(ma)工作人员告(gao)诉南都湾财社记者，南宁市儿童医(yi)院项(xiang)目目前仍处停滞状态(tai)。
除了(le)戴帽，还或将(jiang)面(mian)临亿元赔偿
除了(le)戴帽，还或将(jiang)面(mian)临亿元赔偿
10月29日晚，黑芝麻(ma)发布《关于公司股票交易可能被实施其他风险警示的提示性公告(gao)》，公告(gao)显示，黑芝麻(ma)近期(qi)发现公司存在以所持广西广投国医(yi)投资有限公司（以下简称“广投国医(yi)”）36.41%的股权为限，为南宁市儿童医(yi)院建设运营(ying)管理有限公司（以下简称“项(xiang)目公司”）向广发银(yin)行股份有限公司南宁分行（以下简称“广发银(yin)行南宁分行”）的借款提供(gong)担保，该(gai)事项(xiang)未履行公司董事会、股东大(da)会审议决策(ce)程序(xu)。
黑芝麻(ma)发布《关于公司股票交易可能被实施其他风险警示的提示性公告(gao)》。
根据《深圳证券(quan)交易所股票上市规则》，违反规定程序(xu)对外提供(gong)担保且情(qing)形严重，公司的股票交易将(jiang)被实施其他风险警示。公告(gao)同时显示，黑芝麻(ma)控股股东广西黑五类食品集团(tuan)有限责任公司已(yi)就公司的上述违规担保事项(xiang)作出了(le)兜底承诺，若黑五类集团(tuan)的前述承诺在2024年11月22日前不具(ju)有充分履行保证措施的，公司的股票交易将(jiang)被实施其他风险警示。这意(yi)味着(zhe)，黑芝麻(ma)或将(jiang)被冠(guan)以“ST”字(zi)样，也(ye)就是所谓的“戴帽”。
除了(le)面(mian)临“戴帽”的风险外，黑芝麻(ma)或还将(jiang)面(mian)临对相关借款不能清偿部分一半的赔偿责任。公告(gao)显示，2022年11月8日，广发银(yin)行南宁分行以南宁儿童医(yi)院违约为由，主张宣布上述贷款全部提前到(dao)期(qi)，向南宁市中级人民法院提起诉讼，南宁中院一审判决南宁儿童医(yi)院偿还广发银(yin)行南宁分行贷款本息共计约2.05亿元，并赔偿律师费4.5万元，同时，法院判决黑芝麻(ma)在南宁儿童医(yi)院不能清偿上述债务(wu)时，对南宁儿童医(yi)院不能清偿部分的1/2承担赔偿责任。黑芝麻(ma)已(yi)于2023年11月提起上诉，广西高院就本案已(yi)于2024年3月28日二审开庭审理，目前二审判决尚未作出。
祸起南宁市儿童医(yi)院PPP项(xiang)目
祸起南宁市儿童医(yi)院PPP项(xiang)目
前述公告(gao)同时披露，违规担保事涉南宁儿童医(yi)院PPP项(xiang)目。2020年，黑芝麻(ma)投资入股成为南宁儿童医(yi)院PPP项(xiang)目社会资本方第一大(da)股东，此后又违规为南宁市儿童医(yi)院PPP项(xiang)目借款提供(gong)担保。但该(gai)项(xiang)目至今仍未投入使用。
南宁市卫(wei)健委官(guan)网信(xin)息显示，南宁市儿童医(yi)院建设项(xiang)目于2015年下半年正(zheng)式启(qi)动建设，该(gai)项(xiang)目是自治区成立60周年大(da)庆献礼工程、“十三五”规划重点民生工程，也(ye)是南宁市首(shou)个医(yi)疗PPP项(xiang)目，重大(da)卫(wei)生统筹推进项(xiang)目和中央资金投资项(xiang)目，项(xiang)目计划总投资为7.4756亿元，通过申(shen)请中央专项(xiang)资金、财政拨款及政府与社会资本合作（PPP模式）等多渠道筹措。原可研批复投资5.93亿元，后续项(xiang)目资金筹措采取PPP模式。
最终，2017年5月，中标成为该(gai)PPP项(xiang)目社会资本方的，是成立仅不到(dao)一年的广投国医(yi)。天(tian)眼(yan)查(cha)信(xin)息显示，广投国医(yi)成立于2016年11月，主要开展的业务(wu)为对医(yi)疗行业的投资。由自然人甄苗、王连荣分别持股87%、10%，剩下的3%股权由两人名(ming)下公司及另一家民企分别持有。
2017年11月，广投国医(yi)与南宁市第六人民医(yi)院共同设立南宁儿童医(yi)院运管公司，即南宁市儿童医(yi)院项(xiang)目公司，其中，广投国医(yi)持股59.31%，南宁市第六人民医(yi)院持股40.69%。
广投国医(yi)成为项(xiang)目社会资本方后，项(xiang)目建设也(ye)一度有序(xu)进行。南宁市卫(wei)健委官(guan)网信(xin)息显示，一、二期(qi)住院楼及感染(ran)楼皆由项(xiang)目公司社会投资方的联合体成员区五建施工建设。截至2018年8月，一、二期(qi)住院楼皆已(yi)主体封顶。
黑芝麻(ma)则在2020年4月投资6553万元入股广投国医(yi)，相关公告(gao)称，公司投资广投国医(yi)的目的为“为进一步发展健康产业”。彼时。广投国医(yi)由三名(ming)自然人持股，投资方式具(ju)体为由黑芝麻(ma)对广投国医(yi)增资1200万元。同时，由黑芝麻(ma)以1元的价格受让原自然人股东王学慧持有广投国医(yi)31.86%的股权。该(gai)股权对应的出资额为5353万元尚未缴交，在公司受让该(gai)股权后由公司向广投国医(yi)认缴。2021年3月19日黑芝麻(ma)还向南宁儿童医(yi)院提供(gong)200万元资金用于PPP项(xiang)目建设。
入股后，黑芝麻(ma)成为广投国医(yi)最大(da)股东，持股36.4056%，不过，公司实控人仍为自然人股东甄苗。
然而，2018年完成主体建设后，该(gai)院却迟迟未能投入使用。
2021年11月，中共南宁市委办公室曾在领导留言(yan)板回复网友提问时称，2018年南宁市儿童医(yi)院PPP项(xiang)目建设单位已(yi)全部完成主体建筑建设。因资方矛盾，后续项(xiang)目推进较为缓慢(man)，而该(gai)回复并未透露所谓“资方矛盾”的具(ju)体情(qing)况。
南都湾财社记者也(ye)就此事致电黑芝麻(ma)，工作人员回复称，由于项(xiang)目出现资金问题(ti)，目前项(xiang)目仍处停滞状态(tai)，大(da)部分医(yi)疗设备尚未采购，因此迟迟无法开业。
钱去哪了(le)？
钱去哪了(le)？
与当时许多PPP项(xiang)目的做法相同，广投国医(yi)用于投资项(xiang)目的资金一部分来自银(yin)行融资，具(ju)体做法是在成立项(xiang)目公司后，用项(xiang)目未来收益作为抵押向银(yin)行融资，而黑芝麻(ma)正(zheng)是为此提供(gong)了(le)违规担保。
2020年，项(xiang)目公司与广发银(yin)行南宁分行签订了(le)《固定资产项(xiang)目贷款合同》，以《南宁市儿童医(yi)院PPP项(xiang)目合同》、《南宁市儿童医(yi)院PPP项(xiang)目合同补充协议》项(xiang)下可行性缺口补助收入的收益权产生的所有应收账款作为抵押，向广发银(yin)行南宁分行借款人民币5.05亿元，借款期(qi)限自2020年9月10日至2027年9月9日，借款用途为用于南宁儿童医(yi)院公司PPP项(xiang)目建设及置换交通银(yin)行已(yi)发放的项(xiang)目专项(xiang)固定资产贷款。儿童医(yi)院、广投国医(yi)及广投国医(yi)的股东分别对前述贷款提供(gong)相关担保。
前述违规担保也(ye)由此发生。公告(gao)显示，因“该(gai)担保事发紧急(ji)，公司未就该(gai)担保事项(xiang)及时履行审议及披露。因该(gai)担保协议签署(shu)时效极(ji)为紧迫，时任董事长韦清文先(xian)生同意(yi)根据相关方要求，在未履行审议及披露的情(qing)况下签署(shu)了(le)担保协议”，黑芝麻(ma)也(ye)因此违反监管规定。
至于该(gai)担保如此紧急(ji)的原因，相关公告(gao)则解释(shi)称，“需紧急(ji)完成置换南宁儿童医(yi)院原在交通银(yin)行已(yi)发放的项(xiang)目专项(xiang)贷款，否(fou)则交通银(yin)行的贷款将(jiang)逾期(qi)，影响项(xiang)目其他贷款发放”，对于缘何需要将(jiang)交行贷款置换为广发银(yin)行贷款，黑芝麻(ma)工作人员则表示主要是出于额度及利率的考虑，“原来在交行的贷款规模较小，不能够(gou)覆盖项(xiang)目建设资金，这是主要的原因。第二个原因则是置换到(dao)广发行的利率相比(bi)交行要低(di)得多。”
此时，医(yi)院项(xiang)目建设单位已(yi)完成主体建筑建设，资金也(ye)已(yi)到(dao)位，然而，前述黑芝麻(ma)工作人员告(gao)诉记者，由于项(xiang)目方没能按(an)时还款，产生逾期(qi)，广发银(yin)行提前收回了(le)本将(jiang)用于采购医(yi)疗设备的约3亿元贷款，项(xiang)目也(ye)因此陷入停滞。此后，由于项(xiang)目公司逾期(qi)未还款，广发银(yin)行于是提起诉讼，黑芝麻(ma)也(ye)因此被判在项(xiang)目公司不能清偿上述债务(wu)时，对不能清偿部分的1/2承担赔偿责任。
钱去哪了(le)？南宁市卫(wei)健委2022年11月4日发布的《关于南宁市儿童医(yi)院PPP项(xiang)目实施情(qing)况专项(xiang)审计调查(cha)发现问题(ti)的整改报告(gao)》显示，南宁市儿童医(yi)院PPP项(xiang)目存在多达12项(xiang)问题(ti)。
报告(gao)显示，南宁市儿童医(yi)院PPP项(xiang)目存在多处违规操(cao)作，例如，未按(an)照(zhao)合同要求公开招投标，直接将(jiang)医(yi)疗设备采购发包(bao)给仅有施工资质无医(yi)疗器械生产或经营(ying)资质的社会资本方成员广西五建；项(xiang)目公司2021年未经公开招标，先(xian)行确(que)定总承包(bao)施工单位广西新兴建筑工程有限责任公司进场施工，半年后再公开招投标确(que)定其为施工总包(bao)单位；未按(an)合同要求采购医(yi)疗设备，实际采购设备型号与商讨过程暂定的设备型号不一致，采购的医(yi)疗设备存在不符合医(yi)院今后使用需求的风险；值得注意(yi)的是，早在黑芝麻(ma)入局(ju)前，2019年4月，项(xiang)目公司就以预付工程款名(ming)义向广西建工集团(tuan)第二建筑安装建设有限公司支付资金5000万元，然而相关工程实际由其他企业建设，此外还存在社会资本方占用建设资金等问题(ti)。
然而，对于广投国医(yi)和项(xiang)目公司的种种行为，黑芝麻(ma)方面(mian)却表示并不知情(qing)。黑芝麻(ma)工作人员告(gao)诉南都湾财社记者，公司只持有广投国医(yi)一部分股权，但具(ju)体的股东由另外的负责人担任，因此公司对于广投国医(yi)具(ju)体的情(qing)况也(ye)不了(le)解。
公告(gao)显示，儿童医(yi)院的法定代表人已(yi)涉及刑侦调查(cha)，广投国医(yi)与南宁市儿童医(yi)院建设运营(ying)管理有限公司也(ye)均已(yi)被刑侦调查(cha)。
采写：南都·湾财社见习记者 赵元