多元主体(ti)参与治理 根本化解物(wu)业纠纷,调解,宜和,中心
9月(yue)29日，全(quan)市首创的“宜和居(ju)”物(wu)业纠纷调处中心正式揭牌(pai)成立。
10月(yue)18日，该中心成功受(shou)理并成功调解首宗纠纷。
“小物(wu)业”关乎“大民(min)生”，物(wu)业服(fu)务、邻里(li)关系与居(ju)民(min)生活息息相关。随着城市化进程(cheng)的加快推进与人民(min)群众对(dui)美好生活的需要不断增长，公众对(dui)物(wu)业管理水平、服(fu)务质量提(ti)出了新的要求，物(wu)业公司与业主之(zhi)间、业主与业主之(zhi)间的利益纠纷也日益增多。
为高效预防化解物(wu)业与相邻权纠纷，深圳市龙岗区人民(min)法院今年(nian)与龙岗区住(zhu)建局联合出台《关于深入推进物(wu)业纠纷源头(tou)预防化解工(gong)作的意见(jian)》，并在(zai)9月(yue)底首创“宜和居(ju)”物(wu)业纠纷调处中心，并推动物(wu)业纠纷基层社会治理与住(zhu)建部门基层治理项目(mu)、物(wu)业服(fu)务企业评价体(ti)系深度融合，着力促进纠纷的源头(tou)预防和实质化解，守护人民(min)美好生活。
据悉，10月(yue)18日“宜和居(ju)”物(wu)业纠纷调处中心已成功受(shou)理并当天成功调解首宗纠纷。
老课(ke)题(ti)
九(jiu)成物(wu)业纠纷涉管理服(fu)务费 前8月(yue)调解纠纷成功率超60%
龙岗区人民(min)法院立案庭副庭长叶斐(fei)介绍，龙岗区内的老旧小区数量相对(dui)较多，商品房小区分布比较集(ji)中，主要在(zai)龙岗中心城周边(bian)。因此，龙岗法院受(shou)理的各类纠纷案件中，物(wu)业纠纷占比较高，主要围绕小区物(wu)业管理费用、老旧小区加装电梯和服(fu)务合同内容等问题(ti)产生纠纷，其中涉及物(wu)业管理服(fu)务费用的占比达90%。
实际上，涉及物(wu)业管理费用的纠纷标的往往较小，矛(mao)盾双方之(zhi)间的关系明确，矛(mao)盾也不尖锐，在(zai)很(hen)大程(cheng)度上不需要立案审理。但一宗物(wu)业纠纷很(hen)可能涉及几十户甚(shen)至上百户居(ju)民(min)，牵涉面(mian)较广。同时，大批居(ju)民(min)或业主不依照服(fu)务合同缴纳物(wu)业管理服(fu)务费用，也会影响物(wu)业企业的服(fu)务质量，降低所在(zai)小区环境氛围。物(wu)业纠纷一头(tou)牵动广大业主的生活幸福指数，一头(tou)影响物(wu)业企业的营商环境。因此，如(ru)何妥善处理好物(wu)业纠纷是人民(min)法院重要的民(min)生课(ke)题(ti)。
叶斐(fei)提(ti)到，法院在(zai)介入调解物(wu)业纠纷时，最主要是希望能够以(yi)案件起到示范效果，减少(shao)同类案件的再发生。据了解，龙岗法院诉调中心目(mu)前共有20位(wei)专职调解员(yuan)，致力于化解基层治理中的各类矛(mao)盾纠纷。他们在(zai)工(gong)作中发现，物(wu)业纠纷主要是物(wu)业管理公司诉居(ju)民(min)或业主拖欠物(wu)业管理服(fu)务费用。
龙岗法院诉调中心依据以(yi)往案件特点和裁判结果，在(zai)同一小区或者同一类型的再发纠纷中归类调解，更早化解矛(mao)盾纠纷。涉及物(wu)业管理费用未缴纳的调解过(guo)程(cheng)中，调解员(yuan)们首先会统计有哪些住(zhu)户自始(shi)至终都(dou)没有缴纳物(wu)业管理费用，并掌握未缴纳的原因，同时留意是否有未入住(zhu)的情况以(yi)及一段时间后停(ting)缴的住(zhu)户，“对(dui)症下药”，找出其中的深层次矛(mao)盾点。再会同街道办、社区工(gong)作站以(yi)及住(zhu)建部门联合调解，形(xing)成“物(wu)业协会+住(zhu)建部门+街道社区+行业调解+司法调解”的专业调解途径，从治本角(jiao)度化解纠纷，减少(shao)同类或同案由(you)纠纷的再发生。
据统计，今年(nian)1月(yue)至8月(yue)，龙岗法院共受(shou)理物(wu)业相关纠纷案件1500余件，调解成功900余件，调解成功率从2023年(nian)的38%提(ti)高到61%。
新实践
设全(quan)市首个物(wu)业纠纷调处中心 组建物(wu)业纠纷咨询专家库
今年(nian)4月(yue)份，深圳市中级人民(min)法院房地(di)产庭、立案庭与深圳市房地(di)产业协会、深圳市房地(di)产租赁行业协会、深圳市装饰行业协会三家行业协会签订《关于合作开展矛(mao)盾纠纷多元化解工(gong)作的框架协议》，探索行政协调、行业调解、诉讼等多种方式，多方发力、共同化解纠纷，以(yi)府院联动、社会协同的模式，为群众纾困，为企业解难，同时为房地(di)产领域矛(mao)盾纠纷的多元化解机制探索新路。
在(zai)此基础上，深圳市龙岗区人民(min)法院与龙岗区住(zhu)建局在(zai)物(wu)业纠纷化解联动探索，法院诉调中心主动对(dui)接住(zhu)建部门，出台工(gong)作方案并提(ti)出联合办公的设想。今年(nian)9月(yue)29日，深圳市龙岗区人民(min)法院与深圳市龙岗区住(zhu)房和建设局联合成立的“宜和居(ju)”物(wu)业纠纷调处中心在(zai)龙城街道正式揭牌(pai)启(qi)用。
叶斐(fei)介绍，“宜和居(ju)”物(wu)业纠纷调处中心是龙岗法院坚持和发展新时代“枫桥经验”的一次有益尝试，是法院和区住(zhu)建部门联合在(zai)全(quan)市首创的一站式物(wu)业纠纷多元化解平台。该中心的办公地(di)点设在(zai)龙城街道，不仅是结合了全(quan)区的物(wu)业纠纷现状，还是该街道基层治理力量主动参与物(wu)业纠纷化解的体(ti)现。
据介绍，“宜和居(ju)”物(wu)业纠纷调处中心在(zai)调解中将(jiang)发挥资源整(zheng)合、巡回审判、源头(tou)治理和督促整(zheng)改(gai)等作用。通过(guo)推动法院、住(zhu)建局、街道、社区、物(wu)业行业协会等多元主体(ti)参与物(wu)业纠纷治理，定(ding)期召开联席会议，畅(chang)通信息共享渠道，形(xing)成物(wu)业纠纷多元共治合力，集(ji)专业调处、诉调对(dui)接、示范诉讼为一体(ti)，开辟物(wu)业矛(mao)盾纠纷化解的“多车道”，为物(wu)业公司和广大业主搭建高效解纷的“畅(chang)联桥”。同时，龙岗法院开展物(wu)业纠纷巡回审判，发挥典型案事例示范指导作用，引导业主、业主委(wei)员(yuan)会依法理性表(biao)达利益诉求，实现“审理一案，化解一片(pian)”的社会效果。
此外，调处中心正不断引进物(wu)业管理协会等单位(wei)的调解力量，组建物(wu)业纠纷咨询专家库，组织开展调解培训，聚焦物(wu)业纠纷痛点、难点开展普法宣(xuan)传，提(ti)升物(wu)业纠纷预防化解效能。对(dui)普遍(bian)性、趋势性问题(ti)提(ti)出司法建议，督促相关单位(wei)主动承担主体(ti)责任(ren)；强化住(zhu)建部门对(dui)物(wu)业公司的物(wu)业服(fu)务评价结果应用，在(zai)物(wu)业服(fu)务项目(mu)招投标过(guo)程(cheng)中，根据评价等级予以(yi)相应激(ji)励或者限制，引导矛(mao)盾纠纷多发的物(wu)业公司提(ti)升物(wu)业服(fu)务品质，改(gai)善小区人居(ju)环境，促进物(wu)业服(fu)务行业健康发展。
案例
首案顺利调解，保(bao)障物(wu)业质量:
房屋漏水致电梯损坏 三方握手(shou)言和化解矛(mao)盾
今年(nian)8月(yue)末的一个深夜，龙城街道某小区一业主家厨房漏水。由(you)于家中没人，漏水从屋内漫出导致三台电梯浸水出现故障。直到次日凌晨5时，保(bao)洁员(yuan)才发现电梯出现异常，通知物(wu)业工(gong)程(cheng)部排查。物(wu)业公司随即通知业主回家关水阀并联系电梯维(wei)保(bao)公司紧急(ji)维(wei)修，避免该楼其他业主投诉。
事后，电梯维(wei)保(bao)公司核算出三台电梯的维(wei)修费用共计57000余元，要求相关方支付。物(wu)业公司与涉事业主就电梯维(wei)修费用产生纠纷。10月(yue)18日上午，业主、物(wu)业及电梯维(wei)保(bao)公司三方当事人及街道、社区工(gong)作人员(yuan)一同到“宜和居(ju)”物(wu)业纠纷调处中心，在(zai)调处团队法官组织下进行调解。经协调，三方达成一致并签订调解协议，电梯维(wei)保(bao)公司适当减免维(wei)修费用，业主对(dui)此次事故承担主要责任(ren)，物(wu)业公司承担次要责任(ren)。业主与物(wu)业公司当天即向(xiang)电梯维(wei)保(bao)公司支付维(wei)修费用，三方握手(shou)言和，实质性化解了矛(mao)盾纠纷。
“宜和居(ju)”物(wu)业纠纷调处中心是龙岗法院坚持和发展新时代“枫桥经验”的一次有益尝试，是法院和区住(zhu)建部门联合在(zai)全(quan)市首创的一站式物(wu)业纠纷多元化解平台。深圳市人大代表(biao)甘照寰表(biao)示:“物(wu)业纠纷调处中心的成立，不仅仅是一个工(gong)作平台的设立，更是一次多部门协同作战、共同推进基层社会治理现代化的重要实践。”
深圳市政协委(wei)员(yuan)梁燕明在(zai)调处中心揭牌(pai)仪式上接表(biao)示:“我相信，通过(guo)人民(min)法院和住(zhu)建部门的紧密合作，能更好预防化解物(wu)业纠纷，提(ti)升物(wu)业服(fu)务质量，促进社区和谐发展。”
采写:南都(dou)记者 覃仕(shi)林(lin) 受(shou)访单位(wei)供图